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綠證跑出“加速度”——《中國綠色電力證書發展報告（2024）》發布
近日，國家能源局向社會公開發布《中國綠色電力證書發展報告（2024）》，對2024年綠證核發交易、應用場景拓展、國際互認等方面的主要進展和成效進行了系統分析。報告顯示，我國綠證制度體系框架基本建成。截至2024年12月底，全國累計核發綠證49.55億個，同比增長21.45倍，其中可交易綠證33.79億個；全國累計交易綠證5.53億張，同比增長4.19倍。
核發交易快速增長
2024年，我國綠證核發工作駛入快車道。隨著綠證全覆蓋政策的深入推行，特別是去年6月底國家綠證核發交易系統上線運行后，核發模式迎來變革，從以往發電企業申請核發，轉變為依據電網企業、電力交易機構提供的數據，經審核后按月批量自動核發。報告顯示，這一調整極大地提升了核發效率，實現當月電量次月即可核發綠證，核發時間大幅縮短85%。
報告顯示，2024年，全國核發綠證數量達47.34億個，同比增長28.36倍，其中可交易綠證為31.58億個。其中，在可再生能源資源較為豐富的地區，云南、內蒙古、四川、新疆、青海、湖北、甘肅和河北8省（自治區）核發的綠證較多，數量均超過2億個，合計核發數量占全國總量的55.44%，綠證核發呈現顯著地域集中性。
負責報告編制工作的國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱資質中心）相關負責人表示，在政策支持與市場機制的深度融合下，以綠證為基礎的綠色電力消費得到社會廣泛認可。
2024年全國綠證交易規模翻了兩番，交易綠證數量達到4.46億個，同比增長3.64倍，其中綠證單獨交易2.77億個、綠色電力交易綠證1.69億個。多組數字背后盡顯綠證市場相較之前呈現活力足、需求旺的發展態勢。
消費需求持續提升
高耗能產業、外向型企業和大數據中心等已成為購買綠證的主體。
其中，制造業作為最大的綠證消費主體，購買綠證數量約占70%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業占比約20%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業綠證購買量增速較快，正逐步成為購買綠證的重要力量。
綠證應用場景不斷拓展，為經濟社會綠色發展注入新動力。資質中心相關負責人表示，在證明綠色電力消費方面，很多大型活動、用能企業、公共機構、居民用戶均通過購買綠證實現綠色電力消費。其中，2024年居民自主購買綠證近118萬張，綠色電力逐步融入大眾日常生活，推動全社會形成綠色消費風尚。
但隨著綠證核發質效提升、規模擴大，市場供給相對充足穩定，記者也注意到2024年綠證交易價格呈下行趨勢。
從綠證單獨交易情況看，報告顯示，2024年全國綠證單獨交易月度均價位于3~24元/個區間，全年均價約為5.59元/個。出現這一情況主要受政策、供需關系等因素影響。
資質中心相關負責人指出，綠證的交易價格應該保持在合理區間，價格波動對供需兩側都會造成影響，盡管低價會對促進用戶側綠色電力消費具有一定的助力作用，但綠色電力環境價值被低估在一定程度上也削弱了對可再生能源的激勵作用。據了解，隨著綠證制度不斷完善，綠證應用場景將不斷拓展，綠證需求有望持續提升。
國內國際雙循環協同發展
同時，綠證在支持可再生能源電力消納責任權重考核、服務能耗雙控考核以及銜接碳排放核算等方面的作用也得到有效發揮。
地方政府積極響應，出臺了一系列政策推動綠證應用。例如，廣東省將可再生能源消納責任權重分解至重點用能單位，鼓勵重點用能單位開展綠色電力消費；山西省建立高載能企業綠色電力強制消費機制，引導企業通過購買綠證綠電方式實施綠色電力消費替代等。此外，綠證在碳排放管理中的銜接功效也更加凸顯，如深圳市、北京市、湖北省、上海市等地明確了綠色電力在碳排放核算中的具體方法和規則，為綠證納入碳排放核算體系提供了實踐基礎。
全球綠色能源轉型下，綠證國際互認是實現“雙碳”目標、應對全球氣候治理的關鍵路徑。
資質中心相關負責人指出，中國正通過多維度國際合作推動綠證制度與國際接軌。2024年11月，國家能源局代表團赴丹麥和歐盟總部開展綠證專題調研，探討中歐綠證互認及碳邊境調節機制（CBAM）下的協同應用，認為中歐綠證在設計理念和制度規則上具備互認條件；去年年底，水電水利規劃設計總院赴氣候組織英國總部，與RE100國際組織交流中國綠證制度，為其無條件認可中國綠證創造條件。
未來，中國綠證制度將錨定“雙碳”目標，深化國內國際雙循環協同發展。
國內方面，著力優化市場供給體系——穩步擴大綠證核發覆蓋范圍，重點推進分布式可再生能源發電項目綠證核發工作；完善綠色電力消費認證標準及綠證核銷規則，強化綠證全生命周期管理。
國際層面，持續提升綠證“國際話語權”——推動綠證與國內外碳減排體系、國際組織相關倡議、有關國家綠色消費機制銜接，充分發揮綠證在降碳減污擴綠增長中的重要作用。
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